临泽县人民政府办公室 关于印发临泽县2023年度地质灾害 防治方案的通知

临泽县人民政府办公室

                                 临政办函〔2023〕28号

临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县2023年度地质灾害

防治方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门，县属及省市驻临有关单位：

现将《临泽县2023年度地质灾害防治方案》印发你们，请结合实际,认真抓好贯彻落实。

临泽县人民政府办公室

2023年4月23日

临泽县2023年度地质灾害防治方案

为切实做好2023年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号)和《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发〔2011〕116号)及《张掖市自然资源局转发省自然资源厅关于做好2023年汛期地质灾害防治工作的通知》（张资矿函〔2023〕12号)精神及省市关于地质灾害防治工作的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，增强底线思维和忧患意识，以高度的政治责任感和使命感，全力打好地质灾害防治“主动仗”，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失。进一步健全完善以调查评价、监测预警、综合防治、防治能力建设为主要内容的地质灾害综合防治体系，全面落实防治责任、值班值守、预警预报、专业监测、群测群防等重点任务，持续加强地质灾害隐患排查，不断提高监测预警水平，持续提升防治避险能力，确保隐患早排查、早预防、早整治。

二、地质灾害趋势预测

全县为“两山夹一川”地形，南屏祁连峻峰，北蔽合黎峰峦，中部是平坦的平原走廊，地势南北高、中间低，由东南向西北逐渐倾斜。县内居住区大部分处于地势平坦川区，地质灾害相对较少，但在汛期，沿山村社、河流沿线、水库周边及部分矿区易发生泥石流、崩塌等地质灾害。全县分布有地质灾害隐患点20处，其中平川镇4处、板桥镇6处、倪家营镇10处；按照灾害类型划分，泥石流15处、崩塌5处；按照地质灾害险情等级划分，大型3处、中型5处、小型12处，威胁人口4353人，威胁财产18104万元。（详见附件2）

（一）重点防范时段

根据全县气候变化，年度地质灾害防治可大致分为汛期和冰雪融化期两个防治时段，3-4月冰雪融化期,以冰雪融化、冻土解冻为特征，预防重点为崩塌、滑坡等灾害；5-9月份进入汛期，以大雨、暴雨和大暴雨为特征，极易引发山洪，预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面深陷等灾害。根据县内地质条件、气候特点及地质灾害分布特征，预计今年地质灾害易发时段主要在6-9月份，强降水引发泥石流、滑坡、崩塌等突发性地质灾害可能性较大。

（二）年度气象预测

根据气象部门提供的预测数据，预计今年1～9月全县降水量略偏多，气温略偏高，后冬（1～2月）降水偏多，春季（3～5月）降水略偏多，有春旱；春末夏初（5～6月）降水略偏少，无区域性春末夏初旱，但有干旱少雨时段；第一场透雨出现时间略偏早，在5月上中旬；后冬气温略偏低，春季气温略偏高，无明显春寒或倒春寒。春季沙尘暴场次少于常年，夏季（6～8月）降水略偏少，由于降水时空分布不均匀，伏期有干旱，初秋（9月）降水接近常年。综合考虑降雨趋势、历史灾害分布、地质灾害易发分区和人类工程活动等影响因素，预测今年地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，趋于平均水平。

（三）重点防范区域

1.倪家营镇梨园河上游沿线区段、南台村临山前区域部分居民住宅、耕地及公路、灌溉渠道等基础设施，汛期易受突发性地质灾害威胁；倪家营镇梨园村范围内，沿大坝沟、磨沟河等区域，部分地段生态环境脆弱，为地质灾害易发区，汛期易发生泥石流等地质灾害；板桥镇牛路河、榆木口、炭山口等沿山区域，汛期易发生泥石流等地质灾害；平川北漫滩（三二、三三、一工城村）、壕沟漫滩汛期易发生泥石流等地质灾害。

2.鹦鸽嘴、红山湾、马郡滩、平川、黄家湾等水库库区，在汛期如遇强降雨或暴雨，可能诱发因泄洪带来的地质灾害，威胁村庄、农田及部分基础设施和人民群众生命财产安全。

3.东小口子锰铁矿、板凳沟铁矿、红柳园粘土矿等矿区，在汛期如遇强降雨或暴雨，采场、井洞、采坑易遭受滑坡、崩塌等地质灾害威胁，可能造成人员伤亡和财产损失。

4.丹霞景区内部分区域地质环境脆弱，加之近年人为活动、工程建设频繁，有人为活动诱发地质灾害威胁。

三、主要任务

（一）调查评价

1.年度地质灾害巡查排查。县自然资源、应急管理等部门负责地质灾害防治检查指导，巡查检查地质灾害防治工作部署情况；各镇按照属地管理原则，组织开展地质灾害隐患和易发区段动态巡查和排查。

2.年度新增地质灾害隐患点核查及动态调查。县自然资源部门负责对新增地质灾害隐患点形成条件、发育特征、危险性及危害性等进行核查、调查，建立调查台账，录入地质灾害隐患点数据库。

3.地质灾害应急调查与技术支撑。按照《甘肃省突发地质灾害应急预案》《张掖市突发地质灾害应急预案》《临泽县突发地质灾害应急预案》要求，相关部门单位扎实做好地质灾害应急调查与技术支撑等工作。

（二）监测预警

细化群测群防网格，推广群测群防APP应用，建成县镇村三级新型群测群防网络体系。建立健全群测群防资金保障机制，强化监测设备配备和技术培训，提高基层群众识灾、观测、辨灾、处置、自救、互救等能力。

（三）综合治理

1.工程治理。对已完工并通过验收的倪家营镇大山沟大坝沟泥石流和板桥镇炭山口泥石流治理项目，认真开展治理后效果观测与评价。同时，积极申报争取平川镇壕沟漫滩泥石流工程治理项目，力争当年立项当年实施当年完工，及早消除隐患。

2.避险搬迁。对列入2022年度生态及地质灾害避险搬迁项目的搬迁对象按期完成装修入住及旧宅拆除复垦工作，并按时限要求完成2023年度计划搬迁任务。

（四）能力建设

提升社会防灾避险能力，面向社会开展多形式防灾减灾知识科普宣传，常态化组织开展地质灾害防治管理人员、技术人员及群测群防员培训、地质灾害防灾避险演练等活动。

四、保障措施

（一）提高思想认识，强化责任落实。各镇、各部门单位要站在维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定的高度，严格落实以行政首长为第一责任人的灾害防治责任制和县级领导包镇、镇领导包村、村干部包社、党员干部包群众的分片包保责任制，全力做好防灾减灾工作，切实加强组织领导，超前安排，周密部署，靠实责任，细化实化应急预案，完善各类防范措施，防患于未然。

（二）高效监测预警，全面排查防治。建立自然资源、水务、气象、地震等部门灾情会商和预警联动机制，定期研判分析灾情状况，及时开展预警提醒，不断提高监测预警预报能力水平。应急管理、融媒体中心等部门要及时发布地质灾害气象预报和防灾减灾知识，切实提高群众自防自救能力。各镇及相关部门单位要按照“纵向到边、横向到底、一事一主体、一点一预案”的总体要求，对辖区内地质灾害隐患开展一次“拉网式”排查，对排查确定的地质灾害隐患点实施动态监管并做好“两卡”发放工作；对新发现的隐患点，要全部纳入群测群防和预警体系，落实防治责任。

（三）完善防灾机制，落实防范措施。各镇、各相关部门单位要尽快编制年度地质灾害防治方案，全面落实地质灾害隐患点巡查排查、汛期值班、地质灾害险情、灾情速报等制度，扎实开展应急实战演练，持续提高预案的科学性和可行性。要广泛开展识灾防灾、避险自救等知识宣传普及，定期组织干部群众参加地质灾害防治培训，加强对中小学生地质灾害防治知识宣传教育，增强全社会预防地质灾害意识，提高人民群众自我保护能力。

（四）明确责任主体，全面开展治理。进一步强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批等阶段，做好地质灾害危险性评估，为建设项目施工和建成运营提供安全保障。因自然因素造成的地质灾害，由所在镇组织治理;因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位负责治理。自然资源等部门要对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点及时进行勘查和评估，提出切实可行的防治措施，并积极争取地质灾害防治项目，确保重点地质灾害隐患得到有效治理。

（五）严格值班值守，健全反应机制。各镇、各部门单位要严格落实汛期地质灾害值班和灾情速报制度，县地质灾害领导小组各成员单位要严格执行24小时值班制度，做到职责明确，责任到人。如遇紧急险情灾情要按照速报制度上报县应急管理部门（值班电话：5528882）和县自然资源部门(值班电话:5521063)。对发生地质灾害险情灾情的，县政府将按照相关规定适时启动地质灾害防治应急预案，有序组织开展应急处置，最大限度降低灾害造成的损失，确保社会大局和谐稳定。

附件：1.临泽县地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.临泽县地质灾害隐患点责任表

附件1

临泽县地质灾害防治工作领导小组成员名单

组 长：任  刚    县委常委、常务副县长

   副组长：徐文浩    县自然资源局局长

        张之军    县应急管理局局长

尚有龙    县政府办公室副主任

成 员：张延平    县委宣传部副部长

李 鑫    县发改局副局长

岩吉龙　　县教育局副局长

张 振　　县工信商务局副局长

赵 斌    县公安局副局长

师 华    县财政局副局长

倪锋周    县自然资源局副局长

安克毅    县应急管理局副局长

季弘丰    市生态环境局临泽分局副局长

陈玉杰    县住建局副局长

刘 军    县交通局副局长

张文权    县水务局副局长

田治国　　县文体广电和旅游局副局长

王 成    县卫生健康局副局长

彭 福    县农业农村局副局长

王文学    县地震局局长

高 博    县气象局副局长

赵克生    国网临泽供电公司经理

蒋丽丽    沙河镇人民政府镇长

房岳鹏    新华镇人民政府镇长

汪永键　 蓼泉镇人民政府镇长

李晓隆    平川镇人民政府镇长

张钊毓　 板桥镇人民政府镇长

陈朝海    鸭暖镇人民政府镇长

沈靖鹤    倪家营镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，徐文浩同志兼任办公室主任，倪锋周同志兼任办公室副主任，具体负责地质灾害防治各项工作任务落实，领导小组各成员如有变动，自行替补，不另行文。具体工作职责如下：

自然资源和应急管理局：发挥职能部门作用，强化对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，健全完善镇、村、社三级群测群防体系，对掌握的地质灾害隐患点全面落实防范责任人；加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。

发改局：严格对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理。

财政局：合理统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算。

住建局：加强对地质灾害易发区建设项目的审批监管。

交通运输局：加强工程建设中地质灾害隐患的防治，做好重要交通干线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作。

水务局：加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，做好山洪灾害和水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。

卫生健康、工信、文广旅游、文物、军事部门：分别配合做好医疗场所、工矿企业、旅游景点、文物保护单位、军事设施周边地质灾害隐患调查评价和防治工作。

教育局：将地质灾害防治科普教育列入中小学生日常安全常识教育内容，做好学校周边地质灾害隐患调查评价和防治工作。

市生态环境局临泽分局：强化资源开发中的生态保护，负责开展灾害易发多发地区生态环境监测评估。

气象局：做好气象信息的收集，会同自然资源部门及时发布地质灾害气象预报预警信息。

其他相关部门单位:根据各自职能职责，分工协作抓好各领域工作。

附件2

临泽县地质灾害隐患点责任表